對空污法修法提五疑慮 工總憂衝擊產業與經濟發展

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發布日期： 2026年5月18日

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焦點新聞：工業總會對《空污法》修法提五大疑慮 呼籲審慎評估產業衝擊

【台北訊】 立法院社福衛環委員會日前舉辦《空氣污染防制法》修法公聽會，全國工業總會副秘書長陳鴻文出席時表示，肯定政府近年在空氣品質改善上的努力與成果。然而，針對本次修法中關於燃煤管制的中央與地方分權、行政原則合理性等議題，工總代表產業界提出「五大具體疑慮」，呼籲政府審慎評估修法可能帶來的衝擊，避免影響產業穩定與國家整體經濟發展。

近十年空污改善成效顯著 產業界持續配合減排

陳鴻文指出，根據環境部與經濟部的報告顯示，近十年來台灣整體空氣品質與空污排放量已大幅改善，呈現穩定下降趨勢。

• 數據實證： 自民國105年起統計全國一般測站空氣品質指標（AQI）數據，AQI大於100（對敏感族群不健康）的比例逐年降低，至民國113年改善幅度已達 68%。
• 共同努力： 這代表政府推動的管制措施與產業界積極配合固定、移動污染源減排的作為，已展現具體成效。工總強調，產業界未來也將持續配合政策，進一步強化污染防制作為。

工總彙整10萬家廠商意見 提出「五大核心疑慮」

工業總會代表全台160個團體公會、約10萬家會員廠商。經彙整各界意見後，針對《空氣污染防制法》第27、28、30條修正草案，提出以下五點核心擔憂：

呼籲維持現行機制 擴大溝通避免「一國多制」

陳鴻文強調，本次修正草案目前存在兩項核心問題：缺乏明確且一致的標準，以及可能出現一國多制的管制亂象。

工業總會呼籲： 企業永續經營最忌諱「營運不確定性」，一旦修法影響投資意願與穩定營運，將對整體經濟造成長遠傷害。雖然修法原意在於強化地方環境治理，但若條文設計不夠周延，恐使企業陷於高度風險之中。

產業界建議政府應維持現行管理機制，不宜貿然通過修正草案，並應擴大溝通層面、多舉辦公聽會廣納各界意見，以求在「環境保護」與「經濟發展」之間取得最佳平衡。

針對本次《空污法》修法爭議與工業總會提出的五大疑慮，翔睿長期深耕於環保法規遵循、產線製程優化與ESG永續轉型領域，從專業第三方顧問與技術應用的角度，提出以下三點核心看法：

一、 法規標準應追求「穩定與一致性」，避免一國多制衝擊供應鏈

我們認為，企業在推動減碳與空污防治時，最需要的是可預測的政策法規環境。草案若賦予地方政府過大的裁量權（如一國多制的審查尺度、模糊的「健康風險之虞」認定），將大幅提高企業的營運環境風險。特別是半導體、傳統製造業等連續運轉設備，一旦因地方審查延宕或標準驟變而被迫停工，其上下游供應鏈的連帶損失將難以估計。因此，我們支持法規應有中央統一且客觀的客觀指標，才能確保產業投資的信心。

二、 空污防制不應只是「末端禁止」，而需搭配「製程改善與源頭減排」

草案中提及地方政府得公告禁止燃料使用量，但貿然採取「一刀切」的禁用手段，恐引發產業缺電與能源不穩定的連鎖反應。

翔睿主張，空污治理應從源頭減排、能源轉換效率提升、以及智慧製程監控著手。

政府在修法加嚴的同時，應給予企業合理的設備改造緩衝期，並透過提供技術升級輔導或補助，引導企業引進高效能防制設備（如 脫硫脫硝系統或高效率洗滌塔活性碳設備等等），以「技術升級」取代「直接停工」，方能達成環境與經濟的雙贏。

三、 縮短審查時程立意良善，但「行政效率與配套措施」須同步到位

對於草案將展延審查期限縮短至兩個月，我們肯定這有助於加速行政流程、推動環境治理。然而，審查期限的縮短不應將風險完全轉嫁給企業承受。若因地方主管機關審查人力不足、公文往返延宕，卻要企業承擔停工後果，顯失行政合理性。

翔睿建議，政府應建立「審查進度透明化平台」或「自動展延寬限機制」，在政府未完成審查期間，允許符合現行法規的企業採取「暫准維持營運」的配套，以兼顧環境監督效益與產業營運的連續性。

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